•  作 者   中共余姚市委宣傳部副部長、文明辦副主任 馬金浩

“道德銀行”是余姚市委宣傳部、余姚市文明辦與余姚農村商業銀行等部門聯合推出的一項深化公民道德建設的創新舉措,推動道德與“信貸”聯姻、和“禮遇”掛鉤,為打造新時代文明高地注入了強勁道德力量。自2012年推出以來,“道德銀行”在余姚全面推廣,目前累計有2.78萬農戶通過“道德銀行”獲得信用貸款23.12億元。在此基礎上,推行“道德綠卡”,憑卡享受免費(優惠)觀影看戲、乘坐公交、體檢旅游、通信服務、購物消費等300余項關愛禮遇,有力營造了“好人好報”的文明風尚。省委書記車俊,省委副書記、寧波市委書記鄭柵潔先后批示肯定。央視《新聞聯播》、人民日報、浙江日報、寧波日報等中央省市主流媒體先后宣傳報道。寧波市委宣傳部、寧波市文明辦專門召開“道德銀行”實踐總結與工作推廣會。


央視《新聞聯播》報道余姚市“道德銀行”
寧波市委宣傳部、寧波市文明辦專門召開“道德銀行”實踐總結與工作推廣會
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“道德銀行”建設的主要做法

1、三級聯動,著力構建“道德銀行”體系。

市級層面組建“道德銀行”總行,并成立由市紀委(監察委)、市委宣傳部(市文明辦)、市金融辦、市發展和改革局、市大數據發展管理局、市公安局、市財政局、市稅務局、市市場監督管理局、人民銀行余姚支行等相關部門為成員單位的建設工作領導小組,由市委書記、市長兼任組長。鄉鎮(街道)層面組建“道德銀行”支行,并成立由鄉鎮(街道)相關負責人、各行政村(社區)負責人、相關部門派駐機構負責人組成的“道德銀行”支行工作小組。行政村(社區)層面組建“道德銀行”網點,并成立由行政村(社區)負責人、黨員代表、村(居)民代表、先進人物、德高望重者等組成的道德評議小組。結合新時代文明實踐中心建設,“道德銀行”總行、支行和網點分別設在市新時代文明實踐中心、鄉鎮(街道)文明實踐所和行政村(社區)文明實踐站內,落實專兼職工作人員,打造標準化公共服務窗口。目前,余姚市“道德銀行”總行下轄21個支行、305個分理處,覆蓋全市所有行政村和社區。


“道德銀行”納入新時代文明實踐中心建設內容

2、規范流程,建立健全道德評議機制。

按照標準性與靈活性相結合、評分制與推選制相結合的原則,在全市上下推廣道德評議和身邊好人評選活動,為“道德銀行”關愛禮遇提供重要依據。全市行政村(社區)依托道德評議室、道德評議小組,每季度開展道德評議活動,評議推舉身邊好人好事,抨擊身邊不文明不道德行為。建立健全“市—鄉鎮(街道)—行政村(社區)”三級好人評選機制,各行政村(社區)依據道德評議情況,每季度評選若干名村(社區)級好人;各鄉鎮(街道)每季度從行政村(社區)好人中評選若干名鄉鎮(街道)級好人;市級層面每季度從鄉鎮(街道)級好人中評選10名左右“余姚好人”。道德評議結果除了評選身邊好人外,也作為有關評先評優、個人考核、提拔聘用、獎勵分紅的重要依據,著力增強廣大群眾的道德榮譽感。截止今年5月,共評選產生203例“余姚好人”,其中,入選中國好人10人、浙江好人23人、寧波好人70人,評選市級以上道德模范19人。


2019年第一季度“余姚好人”榜單發布儀式

3、分級實施,大力推廣“道德綠卡”制度。

將“道德綠卡”作為“道德銀行”關愛禮遇的身份憑證,對行政村(社區)級好人、鄉鎮(街道)級好人、市級及以上好人分別授予一星級、二星級、三星級“道德綠卡”。“道德綠卡”采取個人申報和組織申報兩種方式,由各行政村(社區)“道德銀行”網點審核并發放一星級“道德綠卡”,由鄉鎮(街道)“道德銀行”支行辦理二星級“道德綠卡”的審核和升級換卡,由“道德銀行”總行辦理三星級“道德綠卡”的審核和升級換卡。此外,對“道德綠卡”實行動態管理制和年審制,出現一票否決行為的注銷“道德綠卡”,每年對“道德綠卡”持有者的道德行為情況進行評議輪審。自2017年推開這項工作以來,已發放一星級卡215張、二星級卡131張、三星級卡226張,持卡者通過出示綠卡就能享受各種關愛禮遇。


余姚舉行“道德綠卡”首發儀式

4、注重關愛,不斷拓展道德激勵形式。

堅持精神鼓勵和物質獎勵并重,保障各級好人相關權益,充分體現黨委、政府和社會各界對道德模范的尊崇和禮遇。全市所有銀行機構積極為好人提供優質金融服務,納入“金融超市”范疇,為持有“道德綠卡”的各級好人開通綠色通道、減免有關費用,按不同等級分別授信并給予免抵押、免擔保、低利率的信用貸款,幫助有信貸需求的身邊好人創業致富。各級黨委、政府為好人參政議政創造機會,邀請好人參加重大節慶慶典活動,并為持有“道德綠卡”的各級好人在醫療、交通、文化、教育、養老、住房等方面提供關愛禮遇,特別對生活困難者給予幫扶支持。鼓勵引導社會力量關心關愛身邊好人,根據好人的不同級別,由市、鄉鎮(街道)、行政村(社區)分別整合社會資源,為好人提供實實在在的優惠服務,激發廣大群眾“崇尚道德、踐行道德”的積極性和主動性。今年以來已征集各類禮遇激勵項目315項,如市教育局針對持有“道德綠卡”者或其子女,給予幼兒園保育費和伙食費補助每學期1500元、中小學校營養午餐補貼每學期750元的待遇。


“余姚好人”受邀旁聽“兩會”
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“道德銀行”建設的工作啟示
 

1、堅持“腦袋”、“口袋”一起富,為有德之人開啟“綠色通道”。物質富裕、精神富有,是社會文明進步的具體體現。“道德銀行”的實質,就是把“道德”與“信貸”有機聯姻,為群眾物質富裕和精神富有搭建兩個平臺。一個是為群眾提供崇尚道德的激勵平臺,鼓勵更多的人做好事、講道德,從而形成人人做好事、個個講道德的風尚。另一個是為群眾提供創業致富的服務平臺,對解決農民群眾貸款難、致富難具有十分重要的作用。


2、堅持宣教、激勵一起抓,讓踐行道德成為一種自覺。“道德銀行”將道德建設和市場經濟有機結合,使道德回報的可能性與人們需求的現實性相對接,是“做好人有好報、講道德有回報”的積極回應,是增強精神文明建設源動力的重要體現,是新時代公民道德建設虛功實做、利義結合的有益嘗試,是“人品與產品”、奉獻和回報、義務與權利的有機統一,最終促使“崇尚道德、踐行道德”成為人們的自覺行為習慣。


3、堅持行政、社會一起推,使道德治理形成多元主體。公民道德建設是一項長期而艱巨的任務。加強道德建設,既需要政府層面的“頂層設計”,發揮政策和法律的引導作用,也需要社會和民間力量的長期積極參與。“道德銀行”充分發揮鄉鎮(街道)、行政村(社區)兩級政府組織和相關政府部門的作用,同時將積極向上的社會和民間力量有效組織起來,通過道德評議、引導、激勵等舉措,使道德建設和治理形成了全社會齊抓共管合力推進的良好態勢。


村民自評“道德積分”
浙江文明網出品編輯:毛寧
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